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                                      您當前的位置:首頁>審計資訊>正文

                                      “雙高”建設績效內部審計應做好“四個加強”

                                      發布部門:審計辦公室      發布時間:2020-04-26

                                       

                                      吳靈輝:“雙高”建設績效內部審計應做好“四個加強”

                                      來源:中國會計報第565

                                      教育部和財政部聯合印發的《中國特色高水平高職學校和專業建設計劃遴選管理辦法(試行)》文件對入選“雙高計劃”項目高職學校(下稱“項目學校”)明確提出要求:完成項目績效目標,按要求報送項目建設報告,并接受監控、審計和評價。項目學校如何加強對“雙高”建設績效的審計監督,促進這項為職業教育“舞龍頭”的重大舉措真正落到實處?筆者認為,在“雙高”建設全過程中,項目學校應充分發揮內部審計作用,重點從資金、項目、任務、分配4個方面加強監督。

                                      一是圍繞建設資金收支情況,加強資金投入和使用效益性審計。

                                      針對“雙高”建設資金,內審部門應通過查閱資料、詢問、現場檢查、調查等方式,充分收集與建設資金收支相關的審計證據;評價全部建設資金來源渠道是否得到落實、投入的建設資金預算編制是否經過科學論證、建設資金投入預算確定的資金量是否與建設任務相匹配;掌握各級財政性建設資金及其他來源建設資金的籌集管理使用情況,評價是否存在資金重復投入情況;在對承建院系(處室)進行重點審計,掌握建設資金使用總體情況的基礎上,結合具體建設任務實施情況,進一步延伸到具體用款人逐筆核實,重點審查有無投入資金閑置以及挪用、虛報騙取財政資金等問題,促進和提高建設資金使用效益。

                                      二是圍繞項目管理情況,加強建設程序和管理規范性審計。

                                      以經過上級批復的項目學校建設方案和任務書中所承諾的建設程序和項目管理機制為主線,通過查看項目建設管理資料、現場審核、詢問等方式,深入了解和審查承建院系(處室)在組織實施、績效管理、風險控制等方面存在的問題,重點關注建設任務是否按照建設方案和任務書中所承諾的建設程序進行有序建設;審查是否在前期按照規定程序合理設定各項建設任務的績效目標、績效目標與實際建設任務內容是否具有相關性、各項建設任務依據績效目標設定的績效指標是否清晰、細化、可衡量;審查是否還存在未開展實質性建設的任務、擅自調整批復的建設方案和任務書內容、建設任務管理碎片化、社會公眾或服務對象對建設任務實施效果滿意度差等問題,促進項目建設程序和管理規范有序。

                                      三是圍繞建設任務完成情況,加強建設進度及時性審計。

                                      通過查閱上級批復下達的預算和建設方案及任務書,查證預算績效目標及相應建設任務基礎數據、收集承建院系(處室)上報完成情況及相關報表資料,審查下達的年度建設任務是否存在沒有經過科學論證、年度建設任務預期產出效益和效果是否符合正常的業績水平、是否存在未完成階段性績效目標或偏離績效目標較大的現象;通過使用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法、標桿管理法等方法,評價承建院系(處室)建設任務實際完成情況;審查預算資使用情況是否與建設任務實際完成時間是否匹配,重點審查是否存在上報完成的建設任務未按承諾時間節點達到績效目標、以重復上報以及編造完成時間等方式虛報完成建設任務等問題,促進預算資金執行到位和各項建設任務如期保質保量完成。

                                      四是圍繞建設資金分配情況,加強資金內部分配合規性審計。

                                      通過查閱各級教育行政部門和財政部門及項目學校在落實“雙高”建設任務及預算執行的相關政策規定,掌握預算績效管理責任約束機制的落實情況,同時針對建設任務涉及面廣、數據復雜的特點,立足多維視角和多元數據,綜合運用數字化審計方式,打破“信息孤島”和“數據煙囪”,適時采集相關數據,與承建院系(處室)提供數據進行分析比對,通過重點建立建設資金分配合規性存在疑點篩選等分析模型,充分依托大數據分析技術在審計查證、分析復核、信息收集篩選等方面的優勢,挖掘數據疑點,尋找審計線索,縮小延伸調查范圍,實現對“雙高”建設預算資金內部分配和管理所存在錯弊問題的“精度射擊”,從而提高內部審計結果的客觀性和準確性,促進“雙高”建設資金在項目學校內部科學分配和規范管理。

                                       

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